《海峽兩岸產業合作區(江西)建設總體方案》起草説明

發佈時間:2020-09-27 15:28 瀏覽次數: 字體:[ ]

為深入貫徹習近平總書記關於對台工作的重要論述和視察江西重要講話精神,認真落實中央對台工作部署及省委、省政府工作要求,按照《國務院台灣事務辦公室 國家發展和改革委員會 工業和信息化部 商務部關於設立海峽兩岸產業合作區的函》的要求,省台辦牽頭組織起草了《海峽兩岸產業合作區(江西)建設總體方案》(以下簡稱《建設方案》)。現將有關情況説明如下:

一、起草背景

2020年2月28日,國台辦、國家發改委、工信部、商務部正式批覆同意在我省設立海峽兩岸產業合作區(以下簡稱“產業合作區”),我省成為全國第四個獲批設立產業合作區的省份。《國務院台灣事務辦公室 國家發展和改革委員會 工業和信息化部 商務部關於設立海峽兩岸產業合作區的函》中明確提出:“海峽兩岸產業合作區要深入貫徹習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上的重要講話和黨的十九大精神,認真落實中央系列惠台政策,按照《海峽兩岸經濟合作園區管理辦法(暫行)》要求,健全工作機制,促進合作區健康發展,聚焦主導產業、開展對台引資引智,出台配套措施、提升園區發展質量,優化營商環境、形成台資企業集聚”。省委、省政府高度重視產業合作區的建設,劉奇書記、易煉紅省長和陳興超常委、吳忠瓊副省長、陳小平副省長對產業合作區建設提出要求。3月10日,易煉紅省長批示:“難得的平台,期待創造出驕人的業績,成為我省開放合作、高質量跨越式發展的新名片!抓緊制定方案。”在省領導親自部署指導下,3月11日,省台辦迅速召開主任辦公會研究落實舉措,把制定出台產業合作區建設總體方案和推進落實措施作為起步產業合作區建設的頭等大事、重點工作認真推進,及時組織起草工作。

二、起草過程

按照國台辦和省委、省政府工作要求,為切實貫徹落實省領導指示批示,省台辦高度重視,今年3月以來組織召開6次主任會、辦務會進行研究部署,分別與贛州市、南昌市面對面開展專題座談,共同商討建設方案和推進措施。明確相關業務處室開展文稿起草工作。通過走訪台資企業、函商拜訪和實地走訪有關單位和地市,廣泛徵求意見建議,反覆修改完善,確定起草具體內容。

3月17日起,省台辦就起草工作正式發函南昌、贛州、吉安市政府,先後拜訪省發改委、省工信廳、省商務廳等有關單位。3月23日和4月10日,省台辦分別與贛州市、南昌市面對面開展專題座談。4月2日,陳小平副省長專題聽取產業合作區工作彙報,對《建設方案》內容提出指導意見。5月12日,省台辦修改完成《海峽兩岸產業合作區(江西)建設總體方案(徵求意見稿)》,向23家有關單位徵求到意見建議21條,並全部吸收採納。8月25日,陳小平副省長走訪國台辦期間,國台辦經濟局對我省《建設方案》進行了指導。經過修改完善最終形成《海峽兩岸產業合作區(江西)建設總體方案》。

三、主要內容

《建設方案》的主要內容共分為5個部分:第一部分是總體思路,包含指導思想、基本原則和發展定位;第二部分是發展目標,明確產業合作區建設中期和遠期的量化目標;第三部分是建設任務,分為13個方面,主要包括完善規劃佈局、推動產業集羣、開展精準招商、加快科技創新、做好人才保障、促進青年交流、推進部省互動、推行區域合作、提供政策支持、優化營商環境、加大資金支持、做好金融服務、擴大園區影響;第四部分是保障措施,主要包括健全組織機制、加強部門協同、強化跟蹤問效。

四、主要特色

1.突出“定位”。一是按照省領導指示要求,圍繞“打造高質量跨越式發展新名片”,《建設方案》中提出“打造產業轉移重要承接平台,打造助推轉型發展重要創新平台,打造國家政策傾斜重要對接平台,打造青年創業深化交流重要示範平台”的四個定位,着力建設在全國有特色、有影響、有示範性的兩岸產業合作園區。二是按照產業合作區“一區三園”模式,明確各產業園之間圍繞特色產業,推動差異化、協同化、集聚化發展。各產業園兩年內新入駐台資項目不少於5個。三是結合我省對台工作實際,將產業合作區作為我省深化對台交流合作,落實惠台政策,探索兩地合作模式的重要窗口積極推進。

2.突出“開放”。以更加開放、更加有效的舉措進一步深化贛台經濟合作交流。比如,在吸引台籍人才方面,對產業合作區重點產業發展能夠產生重大影響、具有經濟社會生產效益的台灣一流或頂尖人才團隊的引進,實行“特事特辦、一人一策”。在促進青年交流方面,加強兩地青年交流互動,增進台灣青年對大陸的瞭解認識,鼓勵產業合作區企業、組織等牽頭舉辦對台灣青年人才交流活動,為台灣青年在江西就業創業提供便利。 

3.突出“服務”。一是圍繞台商台企關注的焦點問題做好服務。從優化營商環境、提供政策支持、做好金融服務等方面,結合台資企業發展實際情況,圍繞打通堵點、解決難點、消除痛點,營造產業合作區優良投資環境。二是體現產業合作區的部省互動優勢。提出探索建立部省對接聯繫機制,用好國家支持原中央蘇區發展等各類資源,加強與國務院台辦、國家發改委、工信部、商務部的溝通聯絡,爭取產業政策、資金項目向產業合作區傾斜,為園區內台資項目提供更多支持。三是建立健全組織機制。強化部門聯動,推行重大項目領導定點聯繫機制、協調會議機制和糾紛處理機制等制度建設,及時為產業合作區內台資企業解決問題困難。

4.突出“融合”。一是產業上的融合。比如在推動產業集羣部分,提出找準產業鏈的關鍵領域和薄弱環節,引進一批壯鏈強鏈補鏈型台資企業,建立和完善產業集羣發展推進服務體系,培育壯大一批優勢特色產業鏈,推動大中小企業、內外貿配套協作各環節協同發展。二是情感上的融合。提出堅持融合發展原則,秉持“兩岸一家親”理念,加快推出系列優惠政策,為廣大台胞尤其是台灣青年就業創業提供更多舞台,分享江西發展機遇。三是政策上的融合。提出全面貫徹落實中央和省市各級惠企利民政策,發揮現有政策疊加效應,按照“管用、好用、實用”的原則出台實施意見,對產業合作區在用地、税收、審批、金融、項目等方面制訂支持措施。

下一步,省台辦將會同有關單位,及時跟蹤《建設方案》出台後運行情況,瞭解掌握三個產業園和台商台企反映的情況問題、意見建議,適時梳理制定支持產業合作區建設的具體措施意見。


相關文件:江西省人民政府關於印發海峽兩岸產業合作區(江西)建設總體方案的通知

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